高速公路建设项目工程计量支付浅析

高速公路建设项目工程计量支付浅析

工程计量支付以支付为核心控制手段，通过有效控制支付与计量的方式来对承包人履行合同情况予以约束，提高承包人的合同意识。工程项目合同执行过程中的核心问题就是工程计量与支付。高速公路建设项目工程浩大，涉及面广，建设资金较多，通过科学、合理地计量支付，能够准确、及时、全面地掌握高速公路建设项目违约、索赔、进度、变更、支付、计量等情况。本文对高速公路建设项目的工程计量与支付予以重点阐述。

高速公路建设项目计量支付的现状分析

工程计量与支付过程中财会介人不够

高速公路建设项目大多采取项目部管理方式，管理人员的综合素质和人员数量均有限，加之高速公路建设项目资金密集、工程量庞大、施工期长，甲方财务部门对于高速公路建设项目计量支付较为被动和粗放，往往发生不规范的现象，客观上造成了“乙方资金紧张、甲方占用资金”的困难局面。

工程计量与支付的内部控制执行不力或不健全

绝大多数高速公路工程款项按进度计量结算，工程量计量采用定额计价方式，实质上价款支付和成本核算均采用成本会计管理中“产品法”的方式。由于周期长、流程复杂，甲方财务部门往往都不会对前述资料的真实性、准确性进行考证。并且，由于高速公路建设项目存在着很强的专业性，有可能造成若干控制环节失控的问题。

工程计量与支付和资金流动进度不一致

高速公路建设项目是一项复杂而庞大的系统工程，涉及到许多方面，公路建设全过程都会涉及资金运作问题。基于合同约定，按照高速公路建设项目的施工进度来计量支付工程款项通常都不会在实际操作中发生，只会存在于“理论”之中。通常而言，甲方财务管理需要或资金紧张，亦或者乙方的施工质量并不能一步到位地达到规范或合同的要求，都会造成工程计量支付与工程款项进度不一致的问题，造成严重后果，务必要尽量克服工程计量与支付和资金流动进度不一致的问题。

改进高速公路建设项目计量支付的措施

全面规范高速公路建设项目计量支付审核制度

建立科学、规范的高速公路建设项目计量支付制度是改进高速公路建设项目计量支付的重要手段。高速公路有限公司应该制定完善各类高速公路建设项目计量支付审核制度，将高速公路建设项目重大资金支出全部纳人高速公路建设项目计量支付审核制度中进行管理，不符合高速公路建设项目计量支付审核制度的事项一律不予通过；同时，将已完善的制度汇编成《高速公路建设项目计量支付审核制度手册》，运用企业内部信息网络平台、门户网站、内网系统向全体员工推广；不断加强对广大员工的教育培养，使全公司上下及项目部全体同仁充分认识高速公路建设项目计量支付审核工作的重要意义，自觉学习、遵守和落实高速公路建设项目计量支付审核制度。

认真审核工程承包合同

工程承包合同是高速公路建设项目投资控制、进度控制、质量控制的主要依据，也是高速公路建设项目工程计量与支付的主要依据。合同条款不能够有任何模棱两可的内容，要做到语言详实、周密，应明确违约责任、质量保证期、建设工期、交工验收、拨款结算、工程质量、材料设备供应责任、工程造价等内容。为确保合同内容的周密性、严谨性和完整性，要仔细审査、阅读合同全部内容，特别是要重点审查项目变更索赔、施工工期、工程质量、资金支付以及承包方有关义务的条款，避免日后出现扯皮而造成造价上升的现象。

从细节入手改进高速公路建设项目计量支付

第一，要以合同为依据，以工程实际、实事求是为基础，增强责任心，不得弄虚作假；第二，加强材料预付款的监管力度，严格计量程序，驻地监理对进场材料的数量和质量、用于实体工程的数量、库存数量、材料总用量要做到心中有数，加强监管；第三，根据各单位资金状况及当前社会资金环境，要强化资金监管，项目工程师承担现场资金监管的责任，确保业主资金安全；第四，强调人员素质、工作态度、责任落实问题，提高施工、监理单位人员素质，总监办、计划科要加强对施工、监理单位计量人员的管理，综合评判人员素质，必要时进行加强和更换。

注意提高中期计量支付的及时性和准确性

高速公路建设项目中期计量支付是指中期工程费用、工程量的计量支付及审核，换而言之，乙方施工人员在保质保量完成一定项目量之后，甲方基于合同规定支付给乙方一定的施工费用。值得注意的是，甲方资金的合理使用程度会受到中期计量支付工作的直接影响，务必要按照以下三点标准执行：第一，务必要基于实际完成的工程量来计算中期支付款项，并且这些实际完成的工程量还应该是合格质量工程；第二，务必要以巳批准的项目清单数目审核表为基准，严格控制中期支付款项；第三，若因分项工程变更所造成的支付款项，务必要在第一时间内将其补充在支付系统中。

提高高速公路建设项目计量支付信息的透明度

髙速公路工程项目计量支付信息长期以来都是高速公路建设项目中不可或缺的基础材料。原因主要有以下三点。第一，高速公路建设项目计量支付信息是定量信息，可以对高速公路建设项目的真实经营情况用数据的形式来进行定量地反映，便于开展纵向比较、横向分析。第二，高速公路建设项目计量支付信息能够通过报表附注、现金流量表、资产负债表、损益表来对高速公路建设项目财务信息进行全方位反映，为投资决策提供极为有利的参考。第三，高速公路建设项目计量支付信息是沟通未来、现在与过去的桥梁。高速公路建设项目计量支付信息还能够对高速公路建设项目未来的财务状况和经营业绩进行预测，这是它最具有价值之处。

财会部门与其他业务部门的协作

财会人员应掌握一定的公路施工建设的专业知识，必要时还应深人到施工现场，对现场情况及时掌握，以便能够与工程计量部门沟通合同付款进度和付款流程。要建立起严格的业务流程和授权审批制度来处理高速公路建设项目计量支付。主管财务领导、主管工程领导、工程管理部门应该基于合同条款来逐级审核高速公路建设项目各分项工程的金额及工程量，对于不符合合同文件和技术规范要求、达不到验收质量的工程项目，财务部门应督促施工企业整改，整改合格之后，才可以付款。此外，为防止出现坏账风险或者质保金、尾款的收取延迟，要进一步强化管理质保金的收取。

结语

总之，高速公路建设项目工程浩大，涉及面广，建设资金较多，通过科学、合理地计量支付，能够准确、及时、全面地掌握高速公路建设项目违约、索赔、进度、变更、支付、计量等情况。